美众议院通过三项加密法案 全球国家队比特币持仓战局深度解析

2025年7月18日，美国众议院连续通过《GENIUS法案》《CLARITY法案》和《反CBDC监控国家法案》，标志着全球加密资产监管进入新阶段。这场由国家主导的比特币战略布局，正深刻影响着国际金融秩序重构进程。

立法加速下的美国加密战略

美国目前持有约19.8万枚比特币，主要来自丝绸之路案等执法查获。特朗普政府2025年3月已建立战略比特币储备，此次众议院通过的三大法案中，《GENIUS法案》聚焦稳定币监管，《CLARITY法案》明确数字资产分类，《反CBDC法案》则限制央行数字货币监控。其中GENIUS法案将于本周五签署生效，其余两项将提交参议院审议。

全球主要国家比特币布局对比

中国以19.4万枚持仓紧随美国，主要来自2019年PlusToken案件查获。尽管内地持续高压监管，但无锡、上海等地已出现稳定币应用探索。香港《稳定币条例》8月生效，超50家企业申请牌照。

不丹依托水电资源持有1.1万枚比特币，占GDP比重超30%；萨尔瓦多作为首个比特币法币化国家，保持每日购入1枚BTC的节奏；伊朗通过合法化挖矿可能持有6-20万枚BTC；德国虽曾没收4.9万枚BTC但已全部出售。

新兴经济体的差异化路径

乌克兰在俄乌战争中创新使用比特币募资，现正制定国家储备框架；委内瑞拉国家数字货币Petro因腐败丑闻停运，民间稳定币交易占比已达50%；格鲁吉亚通过VASP注册法建立监管体系；芬兰执行欧盟MiCA法规，近期向乌克兰捐赠价值数千万欧元的比特币。

这场由国家队主导的加密资产博弈，已从单纯的监管竞争升级为综合国力较量。随着美国立法进程加速，各国比特币战略的差异将更直接影响其在数字经济时代的国际话语权。未来12个月内，主权国家加密资产配置调整与监管框架完善，或成为观察全球金融体系变革的关键窗口。